政府介入基础设施投资的理由是（ ）
选项：

A:基础设施消费中存在外部效益;
B:投资大、周期长、回收慢、风险高的特点使私人不愿意进行基础设施投资;
C: 基础设施作为“先行资本”对整个国民经济的发展具有制约作用;
D:基础设施的地域性使之极易形成垄断，需要政府对其投资或经营进行管制;
E:基础设施配置存在着地区公平问题