下列关于教育法规的说法，错误的是( )
A: 教育法规的保障作用是指教育法规保障各种教育主体的教育权利得到实现，教育义务得到履行，从而使教育活动有序、有效进行。
B: 教育法规，是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律(基本法律和法律)、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。
C: 教育法规是兴办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范，是国家领导、组织、管理教育，促进教育事业健康发展的重要工具，是国家法制建设的重要组成部分。
D: 按制定、发布教育法规的机关地位层次不同，它可以分为国家权力机关制定的教育法规和国家行政机关制定的教育法规。